​Dự thảo

BÁO CÁO TÓM TẮT

ĐỀ ÁN KHÔNG TỔ CHỨC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN,

SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ SAU SẮP XẾP

-----

Thực hiện chỉ đạo của Trung ương về kết thúc hoạt động của cấp huyện, sắp xếp tổ chức lại các đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; Ban Chỉ đạo nghiên cứu, tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh Bình Dương tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả đã họp 07 lần, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy họp cho ý kiến 07 lần; trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh họp 02 lần để thực hiện quy trình xây dựng Đề án, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương báo cáo tóm tắt đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

1. Chấp hành chỉ đạo của Trung ương về việc tổ chức chính quyền 02 cấp và sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã phải đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ, thống nhất trong hệ thống chính trị; quá trình thực hiện phải thận trọng, kỹ lưỡng, khoa học, có cách làm phù hợp, chặt chẽ, hiệu quả, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật.

2. Việc xây dựng đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã phải tính đến các yếu tố về điều kiện tự nhiên, hạ tầng giao thông, sự phân bố và tổ chức các không gian kinh tế nhằm bảo đảm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế của mỗi địa phương, hỗ trợ lẫn nhau để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội chung của đơn vị hành chính sau sắp xếp; cân nhắc kỹ các yếu tố về trình độ, năng lực quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương, mức độ chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin của chính quyền địa phương và người dân; bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc tại các địa bàn trọng yếu; giữ gìn và phát huy truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc của mỗi địa phương; bảo đảm khối đoàn kết gắn bó của cộng đồng dân cư; làm cơ sở đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; bảo đảm chính quyền địa phương cấp xã gần dân, sát dân.

3. Khắc phục tình trạng ĐVHC cấp xã có quy mô nhỏ, chưa đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định tạo điều kiện thuận lợi hơn để quy hoạch, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, phát triển hạ tầng, thu hút đầu tư, tạo việc làm cho người dân; mở rộng quá trình phát triển đô thị hóa. Việc sắp xếp cũng giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân và doanh nghiệp.

II. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ

1. Kết luận số 127-KL/TW ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

2. Công văn số 43-CV/BCĐ ngày 20 tháng 3 năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW về việc kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

3. Kết luận số 137-KL/TW ngày 28 tháng 3 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

4. Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 Hội nghị lần thứ 11 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII.

5. Kế hoạch số 47-KH/BCĐ, ngày 14/4/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW Thực hiện sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và tổ chức hệ thống chính quyền địa phương 02 cấp.

6. Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15, ngày 15/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025.

7. Quyết định số 759/QĐ-TTg, ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

8. Công văn số 03/CV-BCĐ, ngày 15/4/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp.

III. TIÊU CHÍ SẮP XẾP LẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ

1. Tiêu chí chung

- Sắp xếp, tổ chức lại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hiện nay theo hướng bỏ cấp trung gian (cấp huyện), hình thành các ĐVHC cấp xã mới, gồm: xã, phường và đặc khu (không còn loại hình ĐVHC thành phố, thị xã, quận, huyện, thị trấn).

- ĐVHC cấp xã sau sắp xếp không phải là cấp huyện thu nhỏ, có quy mô dân số và diện tích tự nhiên không quá lớn để xa dân. Phải đảm bảo chính quyền địa phương cấp xã quán xuyến được địa bàn, nắm bắt tình hình, gần dân, sát dân và phục vụ Nhân dân tốt nhất.

- Trường hợp sắp xếp phường với xã thì ĐVHC mới sau sắp xếp là phường; trường hợp sắp xếp xã, thị trấn thì ĐVHC mới sau sắp xếp là xã.

- Không bắt buộc thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đối với ĐVHC có vị trí biệt lập và khó tổ chức giao thông kết nối thuận lợi với các ĐVHC liền kề.

- Gắn việc sắp xếp ĐVHC với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phát huy tiềm năng, lợi thế, mở rộng không gian phát triển của các địa phương, tiếp tục phát triển đô thị hóa; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; bảo đảm chính quyền cấp cơ sở gần dân, sát dân và phục vụ người dân được tốt nhất.

2. Tiêu chí diện tích, dân số

Căn cứ Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15, ngày 15/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và bảo đảm cả nước giảm khoảng 60 -70% số lượng đơn vị hành chính cấp xã so với hiện nay, phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị và đáp ứng định hướng, đạt ít nhất các tiêu chí sau đây:

- Xã: diện tích 30 km²; dân số: 16.000 người.

- Phường: diện tích 5,5 km²; dân số: 45.000 người.

Trường hợp sắp xếp từ 03 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thành 01 xã, phường mới thì không phải xem xét, đánh giá tiêu chuẩn.

3. Tiêu chí tên gọi, trụ sở làm việc của đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp

- Việc đặt tên của đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp  cần dễ đọc, dễ nhớ, ngắn gọn, bảo đảm tính hệ thống, khoa học, phù hợp với các yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa của địa phương và được Nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ;

- Trụ sở: lựa chọn trụ sở làm việc của đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp đảm bảo chính quyền địa phương nhanh chóng đi vào hoạt động ổn định, có hệ thống giao thông thuận lợi, dễ dàng kết nối đến các địa phương.

IV. SỐ LƯỢNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ

Trên cơ sở tỉ lệ giảm khoảng 60% đến 70% theo định hướng của Trung ương, tiêu chí về diện tích và dân số, gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hôi, quy hoạch hạ tầng giao thông đã được phê duyệt, dự kiến sau sắp xếp dự kiến tỉnh Bình Dương còn lại 36 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 24 phường, 12 xã) (giảm 55 đơn vị hành chính cấp xã, tỷ lệ giảm 60,4%). Đồng thời, tỉnh Bình Dương xác định 10 đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp là địa bàn trọng điểm của tỉnh và các địa phương cấp huyện hiện nay để tạo không gian dư địa phát triển, nâng tầm đô thị trong tương lai. Dự kiến tên gọi, trụ sở các xã, phường sau sáp nhập, hợp nhất như sau: 

(1) Hợp nhất Phường Bình An, phường Bình Thắng và phường Đông Hòa, lấy tên là phường Đông Hòa, trụ sở đặt tại phường Đông Hòa.

(2) Hợp nhất Phường Dĩ An, phường An Bình và các khu phố: Chiêu Liêu, Chiêu Liêu A, Đông Chiêu, Đông Chiêu A, Tân Long thuộc phường Tân Đông Hiệp lấy tên là phường Dĩ An trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân thành phố Dĩ An (đây là phường trọng điểm của địa bàn Dĩ An).

(3) Hợp nhất phường Tân Bình, các khu phố: Đông Thành, Đông An, Tân An, Đông Tác thuộc Phường Tân Đông Hiệp; Ba Đình, Tân Ba, Mỹ Hiệp, Tân Mỹ thuộc phường Thái Hòa thành phố Tân Uyên lấy tên là phường Tân Bình (có thể thay đổi tên thành phường Tân Đông Hiệp do trùng tên với phường Tân Bình của Tp.HCM), trụ sở đặt tại phường Tân Bình.

(4) Hợp nhất xã An Sơn, phường Hưng Định và phường An Thạnh, lấy tên là phường Thuận An, trụ sở đặt tại phường Hưng Định.

(5) Hợp nhất Phường Thuận Giao và các khu phố: Bình Quới A, Bình Quới B, Bình Phú thuộc phường Bình Chuẩn, lấy tên là phường Thuận Giao, trụ sở đặt tại phường Bình Chuẩn.

(6) Hợp nhất Phường Bình Hòa và các khu phố: Trung, Đông, Phú Hội thuộc  phường Vĩnh Phú, lấy tên là phường Bình Hòa, trụ sở đặt tại phường Bình Hòa.

(7) Hợp nhất Phường Lái Thiêu, phường Bình Nhâm và các khu phố: Hòa Long, Tây thuộc phường Vĩnh Phú, lấy tên là phường Lái Thiêu, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân thành phố Thuận An (đây là phường trọng điểm của địa bàn Thuận An).

(8) Hợp nhất Phường An Phú và các khu phố: Bình Phước A, Bình Phước B phường thuộc phường Bình Chuẩn, lấy tên là phường An Phú, trụ sở đặt tại phường An Phú.

(9) Hợp nhất phường Hòa Phú, phường Phú Mỹ, Phường Phú Tân và phường Phú Chánh - Tp Tân Uyên, lấy tên là phường Bình Dương, trụ sở đặt tại phường Hòa Phú (đây là phường trọng điểm của Bình Dương).

(10) Hợp nhất Phường Định Hòa, phường Tương Bình Hiệp, phường Chánh Mỹ (trừ các khu phố: Chánh lộc 1, Chánh lộc 2, Chánh Lộc 7) và các khu phố : 5, 6 thuộc phường Hiệp Thành và lấy tên là phường Chánh Hiệp, trụ sở đặt tại phường Tương Bình Hiệp.

(11) Hợp nhất Phường Phú Cường, phường Phú Thọ, phường Chánh Nghĩa,  các khu phố: 1, 2, 3, 4 thuộc phường Hiệp Thành; Chánh Lộc 1, Chánh Lộc 2, Chánh Lộc 7 thuộc phường Chánh Mỹ lấy tên là phường Thủ Dầu Một, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (đây là phường trọng điểm của địa bàn Thủ Dầu Một).

(12) Hợp nhất Phường Phú Lợi, phường Phú Hòa và các khu phố: 7, 8 thuộc phường Hiệp Thành, lấy tên là phường Phú Lợi, trụ sở đặt tại phường Phú Hòa.

(13) Hợp nhất Phường Vĩnh Tân và thị trấn Tân Bình, huyện Bắc Tân Uyên, lấy tên là phường Vĩnh Tân, trụ sở đặt tại phường Vĩnh Tân.

(14) Hợp nhất Phường Hội Nghĩa và xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, lấy tên là phường Bình Mỹ (có thể thay đổi tên thành phường Hội Nghĩa do trùng tên với xã Bình Mỹ của Tp.HCM), trụ sở đặt tại phường Hội Nghĩa.

(15) Hợp nhất xã Bạch Đằng, xã Tân Lập, phường Uyên Hưng; các ấp: 2, 3, Xóm Đèn, Vườn Vũ, Bưng Lương thuộc xã Tân Mỹ, lấy tên là phường Tân Uyên, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân thành phố Tân Uyên (đây là phường trọng điểm của địa bàn Tân Uyên).

(16) Hợp nhất Phường Khánh Bình và phường Tân Hiệp, lấy tên là phường Tân Hiệp, trụ sở đặt tại phường Tân Hiệp.

(17) Hợp nhất phường Tân Phước Khánh, phường Tân Vĩnh Hiệp, Phường Thạnh Phước, xã Thạnh Hội và các khu phố: Phước Thái, Phước Hải, An Thành, Vĩnh Phước thuộc phường Thái Hòa và lấy tên là phường Tân Khánh, trụ sở đặt tại phường Tân Phước Khánh.

(18) Hợp nhất xã Phú An, phường Tân An, phường Hiệp An, lấy tên là phường Phú An, trụ sở đặt tại phường Hiệp An.

(19) Hợp nhất Phường An Tây, xã Thanh Tuyền (trừ ấp Đường Long), ấp Kiến An, ấp Hố Cạn thuộc xã An Lập, huyện Dầu Tiếng, lấy tên là phường Tây Nam, trụ sở đặt tại phường An Tây.

(20) Hợp nhất Phường An Điền, khu phố 1 thuộc phường Mỹ Phước và xã Long Nguyên, huyện Bàu Bàng, lấy tên là phường Long Nguyên, trụ sở đặt tại phường An Điền.

(21) Hợp nhất Phường Mỹ Phước (trừ khu phố 1), xã Lai Hưng và xã Tân Hưng huyện Bàu Bàng lấy tên là phường Bến Cát, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân thành phố Bến Cát (đây là phường trọng điểm của địa bàn Bến Cát).

(22) Hợp nhất Phường Chánh Phú Hòa và xã Hưng Hòa - huyện Bàu Bàng, lấy tên là phường Chánh Phú Hòa, trụ sở đặt tại phường Chánh Phú Hòa.

(23) Phường Thới Hòa giữ nguyên hiện trạng hiện nay.

(24) Hợp nhất Phường Hòa Lợi và phường Tân Định, lấy tên là phường Tân Định (có thể thay đổi tên thành phường Hòa Lợi do trùng tên với phường Tân Định của Tp.HCM), trụ sở đặt tại phường Hòa Lợi.

(25) Hợp nhất Xã Đất Cuốc, xã Tân Định và thị trấn Tân Thành, lấy tên là xã Bắc Tân Uyên, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân huyện Bắc Tân Uyên (đây là xã trọng điểm của địa bàn Bắc Tân Uyên).

(26) Hợp nhất xã Thường Tân, xã Lạc An và xã Hiếu Liêm và các ấp: 1, Gia Lạc thuộc xã Tân Mỹ, lấy tên là xã Thường Tân, trụ sở đặt tại xã Lạc An.

(27) Hợp nhất xã An Linh, xã An Long và xã Tân Long lấy tên là xã Phú Giáo, trụ sở đặt tại xã An Long.

(28) Hợp nhất xã An Thái, xã Phước Sang và xã Tân Hiệp lấy tên là xã Phước Thành, trụ sở đặt tại xã Phước Sang.

(29) Hợp nhất xã Vĩnh Hòa, xã phước Hòa và các ấp: Cây Khô, Đuôi Chuột của xã Tam Lập lấy tên là xã Phước Hòa, trụ sở đặt tại xã Vĩnh Hòa.

(30) Hợp nhất xã An Bình, thị trấn Phước Vĩnh và các ấp: Gia Biện, Đồng Tâm của xã Tam Lập, lấy tên là xã Phước Vĩnh, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo (đây là xã trọng điểm của địa bàn Phú Giáo).

(31) Hợp nhất Xã Trừ Văn Thố, xã Cây Trường II và khu phố Bàu Lòng thuộc thị trấn Lai Uyên, lấy tên là xã Trừ Văn Thố, trụ sở đặt tại xã Trừ Văn Thố.

(32) Thị trấn Lai Uyên (trừ Khu phố Bàu Lòng), lấy tên là xã Bàu Bàng, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân huyện Bàu Bàng (đây là xã trọng điểm của địa bàn Bàu Bàng).

(33) Hợp nhất xã Minh Tân (trừ ấp Tân Định), xã Minh Hòa và xã Minh Thạnh (trừ các ấp: Căm Xe, Cần Đôn) lấy tên là xã Minh Thạnh, trụ sở đặt tại xã Minh Hòa.

(34) Hợp nhất xã Long Tân, xã Long Hòa, ấp Tân Định của xã Minh Tân và các ấp: Căm Xe, Cần Đôn của xã Minh Thạnh, lấy tên là xã Long Hòa, trụ sở đặt tại xã Long Hòa.

(35) Hợp nhất xã Định An, xã Định Thành, thị trấn Dầu Tiếng và các ấp: Định Lộc, Hiệp Thọ, Hiệp Lộc, Hiệp Phước thuộc xã Định Hiệp lấy tên là xã Dầu Tiếng, trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân huyện Dầu Tiếng (đây là xã trọng điểm của địa bàn Dầu Tiếng).

(36) Hợp nhất xã Thanh An, các ấp: Định Phước, Đồng Trai, Định Thọ, Dáng Hương thuộc xã Định Hiệp, ấp Đường Long thuộc xã Thanh Tuyền và xã An lập (trừ ấp Hố Cạn, ấp Kiến An) lấy tên là xã Thanh An, trụ sở đặt tại xã Thanh An.

V. TỔ CHỨC BỘ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ SAU SẮP XẾP

Đối với tổ chức bộ máy, biên chế hệ thống chính trị cấp xã mới sẽ thực hiện đúng theo chỉ đạo của Trung ương, các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ.

VI. NỘI DUNG XIN Ý KIẾN

1. Việc thống nhất thực hiện chủ trương của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Tỉnh ủy Bình Dương về sáp nhập cấp tỉnh (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Bình Dương sáp nhập với Thành phố Hồ Chí Minh, lấy tên là Thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm hành chính đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh), kết thúc hoạt động đơn vị hành chính cấp huyện, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. 

2. Địa giới hành chính của đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp, hợp nhất. 

3. Tên đơn vị hành chính cấp xã mới sau sắp xếp, hợp nhất. 

4. Trụ sở nơi dự kiến đặt đơn vị hành chính, cấp xã mới sau sắp xếp, hợp nhất. 

5. Một số nội dung khác có liên quan.

Trên đây là báo cáo tóm tắt đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.​​​