Theo đó, các hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) được coi là phức tạp phải đáp ứng một trong các tiêu chí: Phạm vi rộng, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực; ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của nhiều cá nhân, tổ chức; nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình hoặc thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại Điều 61 Luật Xử lý VPHC; có nhiều văn bản, tài liệu mâu thuẫn cần thời gian xác minh; đối tượng vi phạm là cá nhân, tổ chức nước ngoài.
Việc chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá hồ sơ xử phạt VPHC phức tạp chỉ áp dụng trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý VPHC theo quy định.
Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị, địa phương khi được giao nhiệm vụ trưởng đoàn hoặc chủ trì thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý VPHC có trách nhiệm xác định các hồ sơ xử phạt VPHC phức tạp.